Riccardo Ursi, catedrático de Derecho administrativo de la Universidad de Palermo (Italia), advierte sobre los riesgos jurídicos del uso de biometría y el reconocimiento facial en la seguridad pública.
Por Gianfranco Quispe Alarcón. 07 septiembre, 2026.
El profesor Riccardo Ursi visitó por primera vez el Perú, en el marco de la Maestría en Derecho Administrativo y Regulación del Mercado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Piura y el seminario permanente del Taller de Derecho administrativo “Antonio Abruña Puyol” de Campus Lima. Durante su estadía, explicó cómo el uso de datos biométricos y de la inteligencia artificial impacta en las libertades individuales y en el derecho a la privacidad.
En los últimos años, el Derecho administrativo se ha volcado hacia temas de seguridad ciudadana, ciberseguridad y Derecho militar. Desde su experiencia en la materia, Ursi indicó que esta disciplina enfrenta hoy un doble desafío. “La ciberseguridad se convierte en una cuestión jurídica cuando se busca prevenir una situación de peligro mediante la regulación de la actividad de los operadores y la organización de un sistema de defensa y resiliencia, con el fin de evitar daños a bienes y personas”, explicó.
¿Qué diferencia hay entre la ciberseguridad como problema técnico y como problema jurídico-administrativo?
La ciberseguridad es, ante todo, un problema técnico, pues se refiere al funcionamiento de los sistemas informáticos de los que depende hoy buena parte de la vida. Cuando una infraestructura sufre un ataque, deja de funcionar correctamente y ese impacto llega al mundo físico y a las personas. Se convierte en un problema jurídico cuando se busca prevenir ese peligro mediante la regulación de los operadores y la organización de un sistema de defensa y resiliencia.
¿Qué valor cumple la ciberseguridad en la protección de los intereses públicos, desde la óptica del derecho administrativo?
El correcto funcionamiento del sistema informático es, en última instancia, una cuestión de estabilidad social y estatal. Por eso, el interés público en las redes y sistemas informáticos genera una responsabilidad para el Estado: prevenir ataques y fortalecer las defensas, incluso en colaboración con actores privados.
Sobre el uso de biometría y reconocimiento facial en la seguridad pública, ¿qué riesgos jurídicos identifica?
El uso de datos biométricos y de reconocimiento facial mediante inteligencia artificial se ha vuelto indispensable para las fuerzas policiales en la prevención e investigación de delitos, pues permite gestionar grandes volúmenes de datos con resultados eficaces. Sin embargo, tiene un fuerte impacto en las libertades individuales y en el derecho a la privacidad frente a los poderes públicos.
¿Qué garantías debería exigir un marco regulatorio para el uso de estas tecnologías en la administración pública?
Una regulación detallada, sobre todo de las herramientas basadas en inteligencia artificial, permite evitar el abuso de poder y ofrece la posibilidad de impugnar su legalidad a través de un sistema de tutela judicial.
¿Qué riesgos enfrenta un país que implementa estas tecnologías sin un marco regulatorio claro?
La ausencia de normas claras deja a las fuerzas policiales un margen de discrecionalidad que puede derivar en arbitrariedad, comprometiendo la libertad individual del ciudadano. El uso de datos biométricos también puede producir errores, como demuestran numerosos casos en Estados Unidos y el Reino Unido, donde ciudadanos honestos han sido confundidos con delincuentes.
La Universidad de Palermo tiene una tradición muy fuerte en derecho administrativo, con una figura histórica como Vittorio Emanuele Orlando. ¿Qué representa ese legado hoy?
La Universidad de Palermo fue la cuna del Derecho administrativo italiano moderno: en 1889, Vittorio Emanuele Orlando fundó allí la Escuela Italiana de Derecho Público, que luego continuó en Roma con su alumno Santi Romano. Aunque hoy existen otros centros importantes, como Roma, Bolonia y Milán, Palermo sigue manteniendo viva esa tradición.
¿Cómo describiría el enfoque actual del Derecho Administrativo en Palermo, y qué lo distingue de otras escuelas?
El Derecho administrativo en Palermo se ha centrado en temas de seguridad y medio ambiente, en particular en seguridad ciudadana, ciberseguridad y derecho militar. Por la relevancia de sus publicaciones, es el centro de estudio más importante y estructurado en esos temas.
¿Qué expectativas se lleva de esta colaboración con la Maestría en Derecho Administrativo?
Esta es la primera vez que visito Perú, por invitación del área de Derecho Administrativo de la Universidad de Piura. Encontré un entorno académico dinámico y abierto al intercambio, con estudiantes interesados e instalaciones eficientes. Espero que esta experiencia continúe con relaciones institucionales exclusivas con la Universidad de Palermo, proyectos de investigación conjuntos y, pronto, la visita de colegas de Piura a Palermo.
